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在不到一周的时间里，议会情报和安全联合委员会（PJCIS）对外国情报立法修正案进行了审查，该法案允许偶然收集澳大利亚人的数据，《电信拦截和接入法案》（TIA法案）此前禁止这种做法，但政府及其安全机构认为澳大利亚一直落后于外国机构

“现有的外国通信许可证的挑战是禁止拦截国内通信（在澳大利亚境内开始和结束的通信），即使这种拦截是无意的或不可避免的，”PJCIS报告说

该报告称，当2000年引入拦截令时，这种方法是有意义的，主要的通信方式是电话和传真线路，它们具有“可靠的地理标识符，如国家代码、城市代码和交换代码”，但互联网的使用改变了这种环境

“技术的进步——特别是基于互联网的通信和移动应用的广泛使用——意味着在截获时不可能知道通信是国外的还是国内的，”报告补充道

“目前，为了避免违反TIA法，情报机构不拦截外国通信，即使是偶然拦截国内通信的风险最小。对外国情报收集的这一重大限制正在造成情报机构丢失关键外国情报的真正风险。”

委员会认为，这些变化将伴随着一套“强有力的保障措施”，包括只能为从外国获得情报而签发的逮捕令在国外通信中，授权请求必须规定截获国内数据的风险，并让司法部长制定强制性书面程序，包括筛选国内通信，销毁所有捕获的国内记录，各机构需要提醒情报和安全监察长（IGIS）何时捕获国内数据

保存国内数据的一个漏洞是通信“涉及或似乎涉及”涉及“重大生命风险”的情况

“只有在存在重大生命危险的特殊情况下，情报机构才能依靠无意中截获的国内通信。这一例外将确保澳大利亚情报机构能够对即将发生的恐怖袭击作出反应

在总检察长制定或修改程序之前，他们必须与外交部长、国防部长、IGIS和ASIO负责人协商

“总检察长必须在强制程序发布后一年内尽快审查，然后每三年审查一次，”报告说

该法案还包括允许司法部长签发外国情报许可证的权力，以收集“在澳大利亚代表外国权力机构行事的澳大利亚人的外国情报”。这种做法目前也被禁止

“这些修正案将填补一个立法空白，在这个空白中，外国情报可以在为外国势力工作的澳大利亚人身上从海外收集，但在澳大利亚境内，根据搜查令，同样的情报不能在该澳大利亚人身上收集，”报告说

“在某些情况下，澳大利亚公民和永久居民具有合法的外国情报利益。例如，澳大利亚公民担任外国代理人。”

委员会在调查期间表示，已确保将向IGIS报告不遵守情况，并建议将法案修改为PJCIS，同时还将告知程序的变更，委员会可以在获得批准后的五年内审查该法案

“委员会注意到，该法案使澳大利亚与五眼共同体保持一致，但有一套更强有力的保障措施，”它说

“这些权力不是议会轻易授予的，委员会将其在审查这些权力的授予方面的作用视为其最重要的职能之一。”

该法案于周五提交给PJCIS，并在一次保密听证会后于周三提交报告

“委员会通常不倾向于进行私人调查，也不倾向于快速进行调查，”它写道

“委员会之所以在这种情况下同意，是因为该法案的特殊情况以及当前新冠病毒爆发给议会会议带来的额外风险。”

在撰写本文时，该法案已通过众议院修正案，并在参议院二读

周三，《2020年监视立法修正案（识别和破坏）法案》获得议会通过，并赋予澳大利亚联邦警察和澳大利亚刑事情报委员会新的权力，允许他们在处理在线犯罪时修改、添加、复制或删除数据

新权力机构有五年的日落条款

PJC正在证明其针对澳大利亚五眼联盟提出的保护措施是合理的。

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2023-03-22 10:04:42