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政府问责办公室（GAO）的一份新报告发现，自2018年4月成为法律以来，备受争议的《停止性贩运者授权法案》（SESTA）和《允许州和受害者打击网上性贩运法案》（FOSTA）仅被使用过一次。

GAO报告，由GAO发布的国土安全和司法小组主任格雷塔·古德温说，根据FOSTA第3节，从未要求刑事赔偿和民事赔偿。 

在获得国会通过之前，这项法律遭到了维权团体、美国司法部一些成员甚至一些美国参议员的强烈反对，他们警告说，这项法律将迫使性交易和卖淫活动更深入地下，同时也使执法部门更难打乱相关团体。其他人说，这项法律打乱了安全性工作的合法渠道，并危及自愿参与这一行业的人。 

2018年，联邦政府抓住了最大的商业性交易网络平台backpage.com，这是一个新闻。

但美国政府问责局现在表示，backpage.com的关闭和法律的通过“导致许多在这个市场控制平台的人将其平台转移到海外。” 

“此外，随着backpage.com不再进入市场，买家和卖家转移到其他在线平台，市场变得支离破碎。报告说：“目前的在线商业性交易市场形势加剧了执法部门在收集线索和证据方面已经存在的挑战。”。 

“2020年7月的Polaris和2019年4月的childsafe.ai报告指出，自从backpage.com退出市场以来，各平台之间为争夺市场份额而展开了激烈的竞争，在国家层面上没有一个平台成为主导平台。司法部官员证实了这一评估。 

美国政府问责局（GAO）与司法部检察官交谈时表示，联邦执法机构目前正努力收集线索和证据，因为在线平台已转移到海外平台，使用复杂的支付系统，并且“社交媒体平台的使用率有所增加”，联邦调查局官员和政府内部的许多其他人。 

据报道中提到的联邦调查局官员称，那些参与非法性交易的人越来越多地使用“爱好板平台”。报告称，兴趣板“是围绕维护合法性和声誉而设计的，甚至还内置了用户在平台上调节内容的机制”，并补充说，兴趣板提供的信息比广告平台上提供的信息更多。 

“例如，除了其他买家的评论之外，买家还可以看到所提供服务的详细列表和提供商外观的图形描述。此外，根据2019年4月childsafe.ai的报告，提供商档案中还包含联系信息和定价信息，这些信息的细节通常在广告网站上被禁止，比如费率和位置。 

“因此，childsafe.ai的首席执行官说，尽管买家仍然可以在广告平台上购物，他们越来越依赖于嗜好板平台来购物，并确保他们将获得他们将要支付的服务。”

自2018年以来，出于这一目的，“糖约会”平台的使用也有所增加，因为它作为服务已经参与在线商业性交易市场的人以及人们的一种方式增加了一倍根据美国政府问责局的说法，这些网站的搜索功能故意向用户提供他们想要的内容，一些个人资料“明显暗示性行为是糖约会商业安排的一部分。”

联邦调查局官员还告诉美国政府问责局的代表，他们在收集信息方面遇到了问题，因为许多社交媒体或信息平台现在都是加密的，允许匿名或具有允许即时删除邮件的功能。 

截至3月，司法部根据FOSTA第3节的刑事规定提出的唯一案件涉及2020年6月针对cityxguide.com所有者的案件。美国诉。马托诺仍在进行中。 

联邦检察官为没有充分利用法律辩护说，敲诈勒索和洗钱指控在法庭上更为成功。

美国政府问责局的报告质疑，为什么更多的受害者没有根据FOSTA第3节提起更多的民事案件，但解释说，人口贩运研究所的代表说，受害者“可能不愿意”在犯罪发生多年后提起诉讼，因为这样做可能会打开他们不想重温创伤的旧伤口。” 

“如果有相关的刑事定罪，并且没有因严重违反FOSTA第3节而被定罪，成功提起民事诉讼可能会更容易，”报告说。 

“受害者及其律师可能没有足够的资源来收集足够的证据来证明伤害是由于严重违反了FOSTA第3节的规定造成的。”

新网科技公司副总裁德克·施拉德（Dirk Schrader）告诉ZDNet，美国政府问责局的报告是另一个更大问题的表现。 

“在世界各国的法律中，对网络犯罪没有共同的处理方法，现实生活中的严重犯罪与网络世界之间的交叉联系还没有被理解，也没有被嵌入这些法律中，”施拉德说。 

“只要世界上大多数立法对网络世界的好坏没有共同点，某个国家制定的这类法律在执行和适用上总会有缺陷。网络犯罪有很多方面，只有少数方面可以解决技术解决方案。” 

其他人引用了美国参议员罗恩·怀登（Ron Wyden）在2017年发布的警告，该警告预测了GAO的许多调查结果，并表示该法律的“做法将使抓捕危险罪犯变得更加困难。”

倡导组织“争取未来”（Fight for the Future）的执行董事莎拉·罗斯·高德特（Sarah Roth Gaudette）说，该报告证实了该组织最严重的担忧。她称FOSTA-SESTA是一场“彻底的灾难”，并说，由于人们被迫进入互联网最黑暗的角落，生命处于危险之中。

“现在我们了解到，这项法律在三年的历史中只使用过一次，”Roth Gaudette说。 

“在我们通过调查FOSTA-SESTA的影响，充分研究修改第230条的意外后果之前，我们不能假装对第230条的不谨慎修改不会伤害社会中最脆弱和边缘化的成员。” 

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2023-03-22 10:04:37